韩国拟取消网络实名制的启示计划

在韩国知名站大规模泄露个人信息之后，韩国行政安全部表示，出于保护络用户个人信息安全考虑，政府拟分阶段逐步取消络实名制。（8月12日新华）

在我国络主管部门为了治理 络水军 ，打击 ，正准备全面普及络实名制之际，韩国却打算逐步取消刚刚实行了 年的络实名制，很值得我们深入研究和借鉴，从中得到启示。

韩国自2007年开始启动络实名制，要求日访问量超过10万人次的站，在用户登录时必须通过身份证号码对其进行实名认证。该政策旨在规范民们的络行为，促使他们对自己的络言论采取负的态度。但因存在个人信息被泄露的可能，在民间一直存在很大争议。然而，近期发生的一次大规模的络个人信息外泄事件，让民间担忧成为现实，促使政府不得不改变政策。

今年7月底，韩国知名门户站 ＮＡＴＥ 和社交站 赛我 遭黑客攻击，约 500万名用户的个人信息外泄，包括未经加密的用户名、姓名、号码、电子邮件地址和加密的密码、身份证号码等。此事件在韩国引起轩然 ，要求废除实名制的呼声高涨。政府不得不进一步加强络安全，制定个人信息保护综合对策。分阶段取消络实名制就是个人信息保护综合对策之一，同时还包括规范相关机构和企业、个人验证和使用公民身份信息条件和程序。

韩国做法首先值得借鉴的是管理理念。其一，它树立并坚持了公民基本权利高于一切的法治理念。其二，它体现了管理上的以人为本观念和权利中心论，而不是 管理中心论 和所谓的 秩序中心论 ，没有把管理秩序放到至高无上的位置，以社会安全和秩序为由牺牲公民个人信息安全。

络实名制并不像有关部门想象和预期的那样，能够有效地治理日益泛滥的 络水军 ，有了络实名制就能使民的行为得到彻底规范，一 实 大吉。事实上，络实名制只能增加公民个人信息泄露风险，丝毫无益于 络水军 治理。一方面，实名制可以阻止一个民穿千万个 马甲 出现，但却无法防止成千上万民受经济利益驱动，受雇于络推手，有目的地灌水；另一方面，如果某个民做出违法或犯罪行为，凭借现代科学技术，即使不实行络实名制，公安、司法机关也能轻而易举地锁定嫌疑人，对其绳之以法。

但终究不是真正的豪强。本赛季 其实，我国现有法律已经为制裁各种络违法行为提供了充足的依据。在上诋毁、诽谤竞争对手，虚假宣传、恶意攻击他人产品，违反公认的商业道德，损害他人合法权益，扰乱社会经济秩序的，可根据《反不正当竞争法》追究民事、行政和刑事；在上披露和散布虚假信息，损害消费者合法权益的，可根据《消费者权益保护法》进行索赔或给予相应处罚；而利用络无中生有，诽谤、侮辱他人人格的，受害者可依《侵权法》追究其民事，严重者还可以直接向法院起诉追究其刑事。而所有这些，即使在不实行络实名制的条件下，也都是不难做到的。

我国公民个人信息保护制度还很不健全，保护措施和力度极为有限，因而在已经实行实名制的机构和行业中，泄露公民个人信息甚至出售牟利事件屡见不鲜。此时此刻，我们是否还有必要继续扩大实名制范围，韩国的做法为我们提供了示范。