油价形成机制关乎创新环境平凡

油价形成机制关乎创新环境

在国庆长假后的第一个工作日，国家发改委终于发文降低国内成品汽柴油的价格。这是今年以来乃至16个月来国内成品油价格首次下降。而国际原油市场的情况是，8月份以来油价跌幅达13%，但此前一直未能打开“国际市场相关油种连续22个工作日移动平均价格变化超过4%”的国内油价调整窗口。　　事实上，民众对国内成品油价格产生涨多跌少、涨快跌慢的感受容易理解。因为按照现行油价形成机制，假定国际市场原油价格为100美元/桶，则国际油价上涨4美元时，国内油价即可追涨，但在此基础上，国际油价需下跌4.16美元方满足国内油价的下降条件。因此，舆论的不满可想而知。这种带有浓厚行政色彩的定价制度不光是民生之重负，在国家和社会日益注重科技创新、管理创新的今天，亦是社会创新环境不健全之体现。　　比如，目前国内成品油的冶炼和销售几乎由中石油、中石化、中海油三家独享。由于多种原因，三大油企旗下的炼化厂与发电厂一样，不少处于长期亏损状态，这也是三大油企近年来财务报表虽然极为漂亮，甚至成为亚洲乃至世界最赚钱企业，仍然可从国家申请并拿到大量亏损补助的原因。而这个结果，从贵为“共和国长子”的国有企业一出生就已经注定了。试想，在政策的庇护下，富有一定理性的企业或个人，谁都难以割舍唾手可得的巨大利益转而投入前景不明、风险更大的技术创新。而在政策可以打折、也可有例外的情况下，只要有操作空间，具有先天优势的央企或国企追求优惠政策的冲动必然大于埋头创新，因为相比后者需要费劲啃骨头的“傻大粗”行为，前者简单而省事。在政策的安乐窝中，一旦政府及其平台企业卖块地就有了巨额收入，修条路就可保部分人和企业数十年衣食无忧，其创新力、竞争力和可持续发展能力不足也是必然。　　从民营企业的角度看，过高油价维护了部分炼化厂的利益，但是对于更广泛的企业群体来说，却是沉重的负担，也不利于公平竞争的市场环境的形成。如果说创新有助于企业的腾飞，那么在沉重的负担下，民企即使想飞也多是有心无力。特别是在CPI高企、用工成本、资金成本提高以及汇率上升的情况下，民营企业在已然隐性不公的市场环境中，首先要野蛮生存，才能优雅发展。科技创新自身的特点决定了大多数有生存后顾之忧的企业都无法在这条相对漫长的道路上坚持到底。同时，在国家和社会快速发展、崇尚先富的情况下，选择科技创新往往难以成为“先富裕起来的一部分人”。因此，当国企或央企纷纷谋求政策优惠时，生存还是毁灭这个重大问题决定了民企们投机、钻营、炒作的不可避免。正如一家规模很大的浙江企业的老板所说，“不转型，是等死；转型玩高科技，是找死。横竖都是死，不如去跟风炒作一把没准还有生机。”大环境不利于企业走自主创新之路，跟风炒作就是“中国式”民企的应对之策。　　中科院科技政策与管理科学研究所所长穆荣平说，当社会上不创新获得暴利的空间和可能性越来越小时，企业和个人才会自觉投身创新的大潮。要挤压这种可能性，改善我们的创新环境，不妨从改进油价定价机制等点滴开始。余和军