燃油税实施还需市场化

燃油税实施还需市场化

国务院决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元；其他成品油消费税单位税额相应提高。同时，今年12月19日零时起，将汽油零售价每升下调0.91元，柴油零售价每升下调1.08元。也就是说，燃油税实施让汽油价格下调了0.11元，柴油价格下调了0.21元。

油价的调整似乎让大家感觉到了油更加便宜了，从下调幅度来看，汽油间接下调了0.11元，柴油间接下调了0.21元，下调幅度并不大。尽管减少了车主的养路费支出，但是在国际原油市场价格还保持低价位的情况下，这样的下调幅度无疑“挠痒痒”，国内油价仍高于国外发达国家油价。

由于燃油税将在1月1日开始实施，而油价下调在19日开始实施，在这12天时间里，车主们还能感觉到汽油和柴油零售价分别每升下调0.91元和1.08元的实在。也就是说，最近车主们赶紧带着油箱去加油，过了这个村就没有这个店了——如此优惠幅度只能持续到1月1日。回顾油价的下调和燃油税的实施时间，期间只间隔了13天时间，响应了公众的呼声——先下调油价，再实施燃油。或许老百姓又被忽悠了，在国际原油还保持在40多美元一桶的时候，国内油价却小幅度下调，并且下调时间严重滞后，这也叫国内油价与国际油价接轨？不管怎么样，有车的人该烧油还是得烧油，目前这短短13天就赶紧囤积油吧。

在国内原油价格与国际油价接轨的同时，石油部门以低价格进口了原油，而以国内油价不变的零售价格销售出去，可以说，石油销售部门环节是赚够了钱。如今，成品油价格下调，其中，汽油出厂价格由每吨6480元调整为5580元，每吨降低900元；柴油出厂价格由每吨6070元调整为4970元，每吨降低1100元；航空煤油出厂价格由每吨7450元调整为5050元，每吨降低2400元。我们可以看出，航空煤油的价格是下调最多，可是仍不见国内航线燃油附加的下调。尽管汽油和柴油的零售价格开始下调了，但是下调的幅度并不大，不过至少也比航空燃油附加不下调要好。

我们从燃油说的实施细则可以发现，如果将来油价有所变动，那么燃油税还是按照价内征收的汽油和柴油消费税单位税额每升分别提高0.8元和0.7元吗？如果到时候国内油价随着市场行情变动后零售价格很低的情况下，国内油价真正实现了与国际接轨，是否还按照汽油和柴油消费税单位税额每升分别提高0.8元和0.7元，如果按照这个比例征收，车主的税赋加重；如果国内零售价格很高的情况下，还是按照这个征收比例征收，国家石油财政收入岂不是减少。

国内油价如何才能与市场接轨，做到更加市场化。目前国内油价完全是计划知道，国内油价一年都变动不了几次，及时变动也是走高的变动，只涨价不降价！燃油税的实施，更需要国内油价的市场化价格机制的形成，形成国内零售价格的浮动机制，需要国内油价至少每月随着国际油价浮动。如果向上浮动，无疑增加车主燃油支出的成本。