绩效工资缺乏考评抓手永恒

所以比赛开始前 绩效工资缺乏考评“抓手”

绩效工资实施后，总体上教师工资增幅明显，但基层学校在绩效工资体系下，尚缺乏考评抓手。昨天下午，21世纪教育研究院与社会科学文献出版社在北京联合发布了《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2010）》。蓝皮书指出，自2009年1月1日义务教育阶段中小学校全面实施教师绩效工资政策以来，教师工资有所增加，对农村教师有所倾斜，但政策在落实过程中仍遇到诸多问题，需要进一步落实和改进。

教师工资增幅明显

据蓝皮书调查显示，在实施绩效工资前，工资水平在2000元以下的教师占调查总人数59.16%，其中1500元至2000元间的教师占调查总人数28.85%；3000元以上仅7.07%。发放70%的绩效工资后，以各地平均计，每月工资2000元以下的降至26.39%；2000元至3000元的上升到43.76%；3000元以上的，则增加到24.90%。从总体上看，教师工资增加，且增幅明显。

在绩效工资政策中，30%的奖励性绩效工资，涉及更多关键性的考核标准，直接关乎能否大力推进素质教育等问题。蓝皮书调查显示，同意用师德作为考核标准的有60.88%，不同意的占17.35%。明确不同意用升学率标准考核教师绩效的，占67.97%，且东、中、西部地区教师对此表现出高度的一致。

考评实际仍与升学率挂钩

但是与此同时，蓝皮书也列举了在调查过程中，教师们所提出的诸多问题。比如，为什么不进行月度考核、依然以职称学历教龄为主，难以体现实际工作差异等。蓝皮书显示，部分教师甚至还表示，考核若没有更好的标准，最后很可能会过分与成绩挂钩，过于细化，导致教师追求成绩和升学率，使减负变增负，影响素质教育的实施。

据了解，虽然绩效工资政策清晰提出了绩效考核不得与升学率挂钩，但蓝皮书在请被调查者就实施绩效工资后，教师是否更重视考试分数了的问题作出回答时，选择没有变化的教师高达47.67%，这意味着应试教育未有松动，而选择是的教师竟达到33.25%。蓝皮书表示，这反映了在考试评价制度未改变的前提下，难以达到不重视分数的预期；同时反映了基层学校在绩效工资体系下缺乏评价抓手、急需外部支持的现状。

政策实施前，超过一半教师认为，教师工作积极性会提高；但实施后，这一比例下降到19.31%。蓝皮书表明，政策实施前，态度不明的教师不少，但实施后态度不明的人大量减少，而认为没什么变化的人却大量上升，由此前21.02%上升为62.34%。