全国统一实施全面两孩新政最快年底前启动永恒

全国统一实施＂全面两孩＂新政 最快年底前启动

中国经营报讯

12月2日召开的国务院常务会议通过《中华人民共和国人口与计划生育法修正案》，并决定将草案提请全国人大常委会审议。

十八届五中全会提出全面放开两孩。按照国家卫计委的官方表态，全国人大修法通过之日，就是新政生效之时。

这意味着，“全面两孩”或最快于年底前启动实施。

最快年底前审议

十八届五中全会提出全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策后，新政何时落地就一直备受关注。

国家卫计委副主任王培安此前曾公开表态，“全面两孩”政策需要全国人大通过《人口与计划生育法》修订，然后各地再依法组织实施。他强调，全国人大修法通过之日，就是新政生效之时。

目前看来，“全面两孩”新政启动实施已箭在弦上。12月2日召开的国务院常务会议通过《中华人民共和国人口与计划生育法修正案》，并决定将《草案》提请全国人大常委会审议。

按照惯例，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议或将在12月下旬举行。这意味着

，“全面两孩”或最快于年底前启动实施。

《草案》明确在全国统一实施“全面两孩”政策，并对奖励保障等配套制度作了调整完善。

“实施‘单独两孩’政策的时候，一些省份被安排在后面启动实施新政，他们意见很大。具体的流程是要走，但不一定是需要两会的全体会议。”有专家向《中国经营报》透露。

据了解，现阶段，全国符合“全面两孩”政策条件的夫妇约有9000万对。按照国家卫计委的研究测算，实施“全面两孩”政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，这是政策调整的预期效应。据测算，符合“全面两孩”政策条件的妇女约60%在35岁以上。

官方及学界都预测，选择在“十三五”这个重要窗口期实施“全面两孩”，将进一步释放生育势能，提高经济潜在增长率。

王培安说，短期看，“全面两孩”将直接带动住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消费需求，刺激扩大相关领域投资，增加就业；长期看，对经济增长的正效应更为显著。虽然近期会略微推高人口抚养比，但是新增人口进入劳动年龄后，将降低人口抚养比，使经济潜在增长率提高约0.5个百分点。

官方预测，到2050年，15~59岁的劳动年龄人口将增加3000万左右。

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