新型城镇化的核心是人的发展呢

核心提示:有消息称，规划纲要征求意见稿去年底已下发各地，但因土地、户籍、社会、医疗卫生、教育等配套改革措施力度不够，又重新回炉修改。

全国城镇化会议原定今年 月召开，会后拟发布《城镇化总体规划纲要》，对未来10年的城镇化发展作出战略部署，但此次会议并未如期召开。有消息称，规划纲要征求意见稿去年底已下发各地，但因土地、户籍、社会、医疗卫生、教育等配套改革措施力度不够，又重新回炉修改。

总理曾指出： 未来几十年中国最大的内需潜力在城镇化。 提高劳动生产率和城市集聚效益，扩大城镇基础设施和公共服务投资，增加居民收入和消费，从而释放城镇化的内需潜能，以新型城镇化推动中国经济转型和发展方式转变，已被确立为我国经济领域深刻变革的战略措施。从现实看，依赖出口和投资的发展方式，受到资源和环境承载力的制约，具有不平衡性和不可持续性，质和量的增长渐趋乏力。而新型城镇化则是统筹城乡、区域发展，推动民生改善和社会公正的平台，从而牵引经济转向平衡、可持续的发展方式。

阿森纳的胜率高达83%。当范佩西在酋长球场进两球或者更多时 需要强调的是，新型城镇化的核心应当是 人的城镇化 ，其首要任务是推进农民工的市民化，使进城务工农民与城镇居民享有同等权利和公共服务。这就对各级政府的公共服务供给和制度公正性提出了要求，政府需要通过配套的产业支撑，实现福利均等。项目和建设应当只是新型城镇化的手段，城乡和区域的均衡发展、公共服务的公平提供才是新型城镇化的目的，并以此促进经济社会和谐发展，实现共同富裕。

然而在现实中，新型城镇化的根本意义，却遭到了一些地方政府的误读。上项目、要投资成为一些地方政府的本能反应，对于开放城镇户籍，解决进城农民工社保、医保、教育等公共服务问题，却以 财政压力 等理由加以推托。

另一个危险倾向是开发圈地，一些地方政府将新型城镇化等同于征地造城，不仅逼农民上楼，而且逼农民进城。农民除了得到远离田园的高价楼盘，不能收获任何公共服务和市民化待遇，反而丧失了赖以生存的土地。一些利益团体甚至瞄向农业用地，试图扩大城镇建设用地规划，撬动耕地红线，在农村土地上开拓房地产业，重演利用城市国有土地疯狂掘金的一幕。

改革开放三十多年来，我国的空间城镇化率已达51%，但如果挤掉缺乏市民化待遇的人口，实际仅为 6%。未来20年，新型城镇化将使我国城镇化率再提高20%到 0%，实现 到4亿人口的城镇化，居住城市的人口将因此达到10亿。在如此庞大的市民化进程下，新型城镇化如果不能以产业发展的支撑实现均等公共服务全面覆盖、促进进城务工居民富裕和发展，如果不实行节约化、集约化的土地政策而合理利用土地、保护耕地、保障粮食供应和生态环境，如果被特定产业集团、地方利益绑架于局部利益上而损害全民福祉、国家利益，将继续推高 伪城镇化率 ，进一步引发遏制内需潜能、扩大城乡分裂、加剧社会不平等之类的风险。

正因此，新型城镇化应当更加强调城镇的质量和效益，强调资源节约，不仅要打破城镇内部的二元化人口结构，实现农业转移人口的市民化，而且要实现城乡的统筹、协调发展，保护而不是牺牲农村土地权益和其他权益，实现农业和农村经济的现代化。从表面看，新型城镇化是重要的经济变革措施，但就 人的城镇化 的意义而言，新型城镇化也是以人的权利保障、和谐发展为最高目的的社会发展方向。而这，也是新型城镇化理应追求和坚守的价值目标。