因拒执巨额滞纳金董事长被警方带走美食

2019年6月6日下午，内蒙古西乌珠穆沁旗意隆煤业有限公司（以下简称 意隆煤业 ）董事长耿树明以 拒执罪 在北京被通辽市公安局带走。

意隆煤业与霍林郭勒市宝兴煤矿（以下简称 宝兴煤矿 ）合伙协议纠纷案旷日持久、执行数额巨大。2018年10月25日，最高人民法院（2018）最高法民监4 号就该案提出： 通辽市中级人民法院在制作本案民事调解书时，未对双方调解协议中约定的滞纳金比例予以审查，致使本案在执行过程中双方利益严重失衡，确实存在不妥之处。 并要求 平衡双方利益，妥善化解矛盾 。

截至目前，意隆煤业已被通辽中院累计执行4.4亿元，其中仅滞纳金一项就高达 .2亿元。

这还不是最后结局，永不封顶、无限期的年巨额滞纳金，成为悬在意隆煤业头上的 利剑 。

调解书 是否公允？

2006年12月12日，宝兴煤矿和意隆煤业签订《借款合同》和《合伙开采包尔呼舒高布露天煤矿协议书》，规定宝兴煤矿借款 000万元给意隆煤业，作为等偿条件，意隆煤业将划定625万吨地质储量采区交由宝兴煤矿开采，宝兴煤矿享有80%的利润分成。

协议签署后，意隆煤业为宝兴煤矿划定了采矿区，至2010年，宝兴煤矿开采煤炭近212万吨。

2008年2月至2010年8月，双方分别签订三份补充协议。约定意隆煤业将属于宝兴煤矿开采权益的41 万吨煤炭一次性承包开采、管理及经营。意隆煤业向宝兴煤矿按吨缴纳承包费，承包费合计1.2 9亿元。

注意到，在这些协议上，都有 霍林郭勒市宝兴煤矿 公章和法定代表人签名。

工商局档案显示，宝兴煤矿2002年4月1日注册成立，由法定政治主题25篇代表人王某令个人出资50万元，于2006年12月1日因 决议解散 注销。这意味着，宝兴煤矿与意隆煤业签订协议时，该公司已不存在。

2010年6月，因煤炭价格波动，意隆煤业无力支付宝兴煤矿每吨 0元的承包费价款。2011年7月，宝兴煤矿一纸诉状将意隆煤业告上法庭，要求其履行原协议内容。2011年11月11日，通辽中院作出《民事调解书》内容为：意隆煤业偿还从2010年6月至2011年12月 1日 5 .5万元，违约金为20%；2012年开始承包费改为季度给付，每季度为619.5万元。

意隆煤业负责人称： 直到进入执行程序，才知道有这样一份调解书。是律师私自在授权委托书上多添加了一项 代为和解 后，代表意隆煤业在调解书上签的字。 经 正达司法鉴定中心检验鉴定，律师委托书上 代为和解 确实和代收法律文书等不是同一人所写。

值得注意的是，该份调解书规定，意隆煤业支付宝兴煤矿 滞纳金 为日千分之五。

2018年7月 0日，内蒙古自治区人民检察院抗诉书认为，调解书中滞纳金以每日千分之五计算，违约方拖欠一个月则应缴纳拖欠总额15%的滞纳金，拖欠一年则应缴纳拖欠总额182.5%的滞纳金，且缴纳无期限限制、无总额封顶，属于 过分高于实际损失 。

2018年9月12日，内蒙古自治区高级人民法院在未经实体审理确认的情况下，直接以裁定形式对该抗诉不予受理。联系到作出这一裁定的主审法官李某，其称： 这个裁定是合议庭的结论，不方便接受采访。

4.4亿元执行款流向何方？

调查发现，为绕过宝兴煤矿注销后不符合法律诉讼主体资格和执行款去向的问题，通辽中院通过裁定书，将原告和执行申请人由原来的宝兴煤矿直接变更为霍林郭勒华兴煤炭有限公司（以下简称 华兴公司 ）。

2015年11月10日，通辽中院对为何变更诉讼主体只用了一句话： 华兴公司是由宝兴煤矿、华通煤矿和满都拉煤矿合并重组而成。

通辽中院向解释称： 宝兴煤矿工商登记因整合强制注销后，事实上还在独立经营。2007年至2014年之间，均以宝兴煤矿名义正常缴纳税款，至2014年9月27日才注销企业纳税账户。

调查显示，宝兴煤矿注销时并未进行资产清算，也没有对相应的债权债务进行转移处理。内蒙古法学会法律论证中心副主任赵也夫表示： 目前的案卷中，既没有华兴公司继承宝兴煤矿的法律文件，华兴公司也不是宝兴煤矿的投资人、上级单位，并且没有任何政府文件确认华兴公司继承宝兴煤矿的权利义务。

原宝兴煤矿法定代表人王某令在接受采访时称，他并没有拿到这些执行款。宝兴煤矿 当时解散了 ，华兴煤矿和宝兴煤矿 没有关系 。

尽管存在种种疑惑和不合理，通辽中院还是将执行进行到底。这起案件进入执行阶段后，通辽中院查封了意隆煤业的资产近5亿元。

在内蒙古人民检察院提出抗诉后，意隆煤业董事长耿树明当即以 拒执罪 被上通缉。

被最高法院 点名 后未纠正

2018年，就意隆煤业的遭遇，全国人大代表通过全国人大渠道向最高人民法院提起申诉，最高法院向内蒙古高院发函，指出该案存在 滞纳金比例过高 双方利益严重失衡 等问题。

最高法院认为，本案起源于意隆煤业向宝兴煤矿拆借资金，借款 000万元，至2016年11月就已执行2.09亿元，从执行款项与宝兴煤矿最初向意隆煤业投资的情况看，双方利益严重失衡。要求内蒙古高院： 对本案依法审查处理，充分利用调节或执行一、要把进修贯彻习近平总书记回信和进修贯彻习近平总书记一系列主要发言连系起来和解方式，平衡双方利益，妥善化解矛盾。处理结果及时报告最高法院。

直到耿树明被以 拒执罪 带走，内蒙古高院至今未对该案作出任何程序性动作。