交通运输年铁道部将试水政企分开吗

交通运输：2012年铁道部将试水政企分开 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

事件北京晨报12月25道：全国铁路工作会议日前在京召开，铁道部党组书记、部长盛光祖所作的报告中明确，明年是铁路新体制新机制全面试行的第一年，铁道部将向政企分开的方向迈进，落实铁路运输企业市场主体权责为重点，加快铁道部职能转变。盛光祖指出，要转变铁道部职能，解决政企不分、权力过于集中、企业市场主体缺位、经营机制不适应市场要求的问题。

2012年是铁路新体制新机制全面运行的第一年。盛光祖表示，转变铁道部职能，需要对铁道部管理方式进行创新，部机关要由过去事无巨细、包揽企业事务，向搞好规范、监督、协调和指导转变，综合运用指令性管理、规范性管理、经济杠杆调节等多种管理方式。他强调，要把铁道部应该承担的政府监管、国有资产出资人代表和行业管理职能具体化，要把属于铁路运输企业的权责放下去。

盛光祖表示，要全面开拓多元化经营市场。客运方面，统筹安排新线和既有线列车开行方案，优化调整高速、快速、普速列车开行结构；创新客运营销方式，扩大上售票、订票范围，增加客票代售点覆盖面，完善电子支付系统，方便旅客购票。同时拓展客运服务功能，推进站车商业和旅行服务市场开发，以高铁车站和地市级车站为重点，发展车站餐饮、购物、娱乐、VIP候车等服务。将社会监督作为评价站车服务质量的重要依据；聘请第三方机构对铁路客运服务进行满意度调查。

评论政企分开是“铁路腐败”教训总结后重要举措：以前铁路管辖太多各个运输企业的经营权限，造成运输企业经营权责缺失，经营上独立性缺失，经营上只求量不求质，经济效益每况愈下；铁道部权利过于集中，滋生腐败的空间不断膨胀，政企合一有造成监管缺失，腐败的过程控制缺失。总之，政企分离是解决铁路腐败的重要举措之一。

黑客疑为禅城某中学学生 佛山市禅城教育部门已向公安监报案 政企分离的首要是下放权利，恢复各个运输企业的经营权，2012年可以做出初步的尝试：由于当前安全控制是铁路全系统的首要矛盾，2012年铁路还将继续大力建设并投入6000多公里的新线，因此，2012年的铁路改革不能是跨越式的，而是渐进式的。铁路体系的管理框架还不会产生较大变化，包括运输体系和支撑体系。

但是各个运输企业在面对市场的产品、延伸服务、收费体系、组织体系等方面还是可以做出适当的调整，至少可以优化最突出问题，扩大收入，提高效益。

“多元经营战略”还是铁路的核心战略：铁路多元化经营战略核心要旨是要求大力拓展铁路经营领域，主要包括 个层面内容：大力发展客货运输核心业务。对此，铁道部已经做了一个率先典范：在客运体系上，三种速度等级混合运行，多种票价和多种开行模式；客运方面，形成以高速、快速、普速合理匹配、适应旅客不同层次需求的铁路客运产品；延伸服务链条，推动非运输业和运输业共同发展。包括集装箱运输及其多式联运、特种货物运输（汽车、超限货物）、行包快运、铁路旅游、广告、餐饮等基于铁路运输主体和铁路各项资产基础上面向市场提供的各项经营业务。要发挥铁路优势，拓展路内外市场。利用既有的或者闲置的资源，盘活资产，扩大市场，扩大销售。除了铁路系统内部市场外，还将加大广告媒体、信息资源、沿线土地以及运输生产布局调整后闲置或利用率不高的各类资源开发力度，大力发展广告、电子商务、房地产、专用铁路、物流基地等项目。

投资建议（1）巨大市场需求驱动和国家政策强力扶持的铁路特种箱物流龙头：铁龙物流（600125）；（2）改革红利获益方：广深铁路（601 ）；（ ）稳定增长和积极防御品种：大秦铁路（601006）。