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中国首次大规模法律清算将开始

6月26日发表社论说，全国人大常委会正着手于大规模的规范性法律系统化工作。全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰泄漏此一“成熟的和比较完善的法律领域可法典化”信息，被法学界解读为“我国立法活动进入构建高质量法律体系的新阶段”；在全国人大常委会2○○八年立法工作计划中，也“不为成仙首次提出“法律清理”。这些都表明，新中国成立以来首次大规模的法律清理行将开始。

社论摘录如下：

顾名思义，法律清算是指国家立法机关审查、整理一定时期和范围的规范性法律，并重新确认其法律效力。包括命令废止、责成修改、默示或明示其延长法律效力，由立法机关确认并公布后具法律效力。

在古代，通常都会在立国之初就编纂一部法典，如唐律、宋刑统、大明律等。现代大陆法系国家通常按照部门编纂部门法典，如著名的拿破仑法典、德国民法典等。在此次法律清算中，法典化成为已肯定的方向。专家认为，法典编纂是指立法主体在法的清算和汇编的基础上，研究审查现存同类法或同一部门法，从统一的原则动身，决定其存废，并修改、补充，终究形成集中统一、系统的法典。目前内地法学界的共鸣是，法典化的基本条件，一方面是该领域社会关系已稳定，另一方面是该领域的法律制度已成熟。

在法治社会，国家必须维护法制的统一和尊严。全国人大常委会之所以大规模清理法律，并非完全否定原有法律，而是由于一些法律未能及时修订和废除，没法适应现代经济和社会发展的需要，或出现法律相互冲突，破坏法制的统一性。

截至目前，全国现行有效的法律达二百二十九件，涵盖宪法及宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼及非诉讼程序法等七个法律部门。以宪法为核心，以法律为主干的法律体系已基本形成。

中国在加入世界贸易组织期间，当时的外经贸部自一九九九年下半年起，全面清算有关法律、法规、规章和政策措施，清算各类法律一千4百一10三份，其中外经贸法律六部，行政法规一百六十四部，部门规章八百八十七件，双边经贸协议一百九十一份，双边投资保护协议七十二份，避免两重征税协议九十三份。2○○八年一月十五日，温家宝总理签署国务院令，公布《国务院关于废止部分行政法规的决定》，共有九十二件行政法规自公布日起被废止或宣布失效，其中包括《投机倒把行政处罚暂行条例》等已滞后于社会现实的行政法规。但是，上述这些，只能称为对法律法规的“专项清理”。

法律的诞生和修订，目前已有成熟的机制，但对于法律的废止和退出，除了那些在制定时明确规定适用时间的法律外，目前还未建立一整套完善的法律退出机制。对此，首先应形成制度化的法典和法律清理的机制，由专门机构整理并定期向相应的立法机关提交意见。同时，应启动人大撤消过时法唤醒每一位三国游戏玩家埋在内心的一统天下之志。10月9日内测首服至尊开启！天下征战！四方纵横！等你来战！“征战四方2”官：“傲世堂”官：“傲世堂”论坛：更多页游戏新鲜、热辣资讯：规的机制，并形成制度化措施。另外，应建立司法的违宪审查制度，让抽象行政行为具有可诉性。因为国家的行政诉讼中只能对具体行政行为提起诉讼，对抽象行政行为(如法律、法规)却不能提起诉讼，公民与法院即便看到过时的法律、法规也是无可奈何。因此，建立违宪审查机制，是建立法律退出机制的又一有效途径。

法典化程度是衡量社会法律制度成熟的标志，有利于法律制度的统一和协调，减少和避免法律冲突。集大成的法典，比分散的立法更具基本框架性和稳定性，也更具统一性和一致性。据泄漏，在法典编纂工作提上议事日程后，将整合近三十年来分批出台的单项法律，并编纂构成若干个综合性的法典。除了目前已形成的刑法典外，民法典、商法典、环境保护法典、劳动法典等都将编纂形成。

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