行业15年间西安几任领导的治霾之路

15年间，西安几任领导的治霾之路

2016年12月9日下午，官方消息正式发布，王永康出任西安市委书记。而那天西安的空气质量是299，严重污染。这似乎给这位来自沿海城市的新任市委书记暗示了任期内的一项迫切任务：治霾。把时间的标尺拨到2002年，刚好十五年。十五年，人事往来，西安的领导班子几经换届。治理空气污染，却从未间断。 第一个五年3个“最早” 雾霾治理“初见成效”在这五年里，西安治理空气污染有这么3个“最早”，引起了坊妹的注意定时进行补充直至完善。。2002年，全球最大的芯片制造企业——美国英特尔公司打算在华投资4.5亿美元，但最终却改变了主意，原因有一条，西安的大气污染严重。也就是从那一年起，西安开始实施消除污染的三大战役：“斩乌龙”，“缚黄龙”，“割黑尾”。时任西安市委书记的栗战书特别强调：拆不掉炉子，就搬掉位子。这恐怕也是西安最早的将治霾与官位挂钩的严令了，此为其一；紧接着，2003年，在如今高新区科技二路上研究所的楼顶，一个PM2.5监测点被设立。这是西安最早的空气质量监测工作，此为其二；2004年，《西安市大气污染防治条例》出台，2005年正式实施。《条例》对西安治理大气污染的各项问题作了具体规定，可以说是西安最早的一部有专门性、针对性和完整性的依法治霾的试水，此为其三。“实施‘大水大绿’和‘蓝天碧水’工程，森林覆盖率42%；新增园林绿地760.81万平方米。”2007年的两会上，时任西安市代市长的陈宝根回望五年的工作，他在政府工作报告上写了这样几句话。经过五年的多方治理，西安空气优良天数从2002年的175天平稳攀升到2006年的289天。可谓是初见成效。 第二个五年政令措施纷纷出台 治霾走向法制化新阶段坊妹阅读了西安市从2002年至今的政府工作报告。在对于2007年的工作回顾时，报告第一次使用了独立段落来空气污染的治理：节能减排成效显著。关闭了一批高能耗、重污染企业，单位生产总值综合能耗预计降低5.7%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减1.5万吨和1.8万吨，超额完成全年目标。虽然，在前几年里，也有提到大气污染治理的语句，坊妹窃以为，从2007开始，西安市领导班子对于治霾工作，从某种意义上走上了新阶段。2008年，西安在全省率先执行国Ⅲ标准，此举可使每辆车尾气排放中的一氧化碳能降低约30％；2009年，《西安市扬尘污染防治工作考核办法》正式执行，日常防尘管理不到位的单位，年终考核将被扣分；2010年，西安为机动车加贴黄绿标志；2011年，将对尾气污染相对较大的“黄标车”限制行驶时间和行驶路段。这五年，西安治理雾霾的措施和法令日趋成熟和完善，一项项政令的出台，把治理雾霾拉向了法制化的轨道。从2008到2011年，连续4年西安空气优良天数在300天以上，可以说是西安治霾工作的“黄金五年”。 第三个五年会呼吸的痛 ，走向政绩考核 大气污染却愈严峻从2012年下半年起，西安发布PM2.5 日均值、各监测点位实时监测数据，2013年按照《环境空气质量标准》评价环境空气质量，自此西安正式把PM2.5纳入“蓝天”考核。但2013年，西安雾霾似乎进入了爆棚期，那年仅有138个蓝天，前十月就6次进入空气质量排名后十名。市民哗然，形势严峻。时任西安市委书记的魏民洲公开表态：干部治污减霾不力不提拔。关于治霾问责，据公开报道，西安2013年仅十月份，就给予行政处分6人，诫勉谈话11人，撤职1人，约谈区级领导4人；3年间，“问责官员”这样的表述更是屡见不鲜；近期，西安又对环保雁塔分局环境监察大队大队长进行了诫勉谈话，对环境监察大队具体监管人给予行政警告处分。此外，2014年初，《西安市空气重污染应急预案》应霾而生，规定当启动极重污染应急措施时，机动车每日限行两个尾号。尽管多方努力，但任重道远。2015年，西安成首个被环保部批评应对雾霾不力的城市；2016年以来，西安几次跌入空气质量排名后十位城市；一个月前，西安已失望表示：今年的蓝天任务是完不成了。从2012到2016年，期间有连续四年蓝天数未超过260天雅虎收录2200。可以说，西安进入了最“压力山大”的五年。王永康接棒备受瞩目的西安 治霾能否“转角遇到爱”作为丝路经济带上的桥头堡，西安一方面日益汇聚中国乃至世界的目光；而另一方面，空气质量污染严重，多次跌入全国最差城市。人们期待已久的“西安蓝”有如夸父追日，虽锲而不舍，却难以企及。尤其是前不久，环保官员的数据造假和不成熟的任性限行，更使得西安的治霾工作被烧成“烫手山芋”。还记得新任市长上官吉庆，在雾霾来袭的时刻，夜查西安，其间辛劳与压力可想而知。民众虽期待更加强有力的治理，但谁也明白，不可能毕其功于一役。关于西安的雾霾成因，早有媒体报道称：有四大“元凶”，机动车尾气、燃煤烟气、扬尘、有机废气。亦有人称，气象和风向是“帮凶”，也随即被调侃“蓝天要等风”。这15年来，西安一直致力削减这四个元凶，最近两个月来的机动车限行也正是为了减排“尾气”。但更有专家表示，工业污染才是最大的“凶手”。在南方执政期间沿街捡烟头、较真抓治水、追求“绿富美”的新任市委书记王永康被给予很多期待。如今，治霾已成西安的一件民生大事，但同时，西安也正处于“追赶超越”的关键时期，经济发展与环境治理之间的关系如何平衡？王永康将如何带领这届领导班子还市民蓝天，又会向哪一个“真凶”痛击，我们拭目以待。